智能水表“一戶一表”改造前期推進緩慢的原因

? ? ?多欽儀表（上海）有限公司專注于流量計與服務(wù)? 早新聞

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? ? ?“瀘州將為20萬自來水用戶實行‘一戶一表’改造；“2020年起，株洲市三年內(nèi)完成市區(qū)供水范圍內(nèi)所有欠費小區(qū)的戶表改造”；“滕州市2019年起計劃改造自來水‘一戶一表、分表出戶’2000戶”；“太原22萬用戶年內(nèi)實施‘一戶一表’用水改造”；“2019年青島市‘一戶一表’新改造25000戶！”，這些都是近半年內(nèi)的新聞，前一陣子小編一篇文章提到，由于政策利好，智能水表市場未來出貨量還將持續(xù)快速增長，這政策利好其中就少不了近年來的“一戶一表”改造進程加快這一條。

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　　早在1998年，國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《城市供水價格管理辦法》中，就明確提出了“城市供水應(yīng)實行裝表到戶、一戶一表、水表出戶、抄表到戶”的具體要求。而供水改造作為一個系統(tǒng)性工程，復(fù)雜性和推進難度都不小，在全國各地實際推進過程中，往往因為各種原因進展緩慢。

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　　“一戶一表”改造前期推進緩慢的原因

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　　粗略總結(jié)，主要困難有以下幾點：

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　　1.改造費用

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　　“一戶一表”的改造使得自來水公司以及用戶雙方受益，但對于改造的費用許多用戶不愿意承擔(dān)，而自來水公司也無力全部承擔(dān)此費用，因此如何實現(xiàn)改造資金的來源是一大難題，如哈爾濱市在對老住宅進行一戶一表改造中實行“個人拿一點、單位出一點、自來水公司補一點”的原則。但總有些居民不愿意承擔(dān)致使改造進程減慢甚至終止。

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　　2.管理體制

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　　實施“一戶一水表”后，自來水公司的管理范圍勢必要延伸到用戶的分表，增加了維護的工作量，如對屋頂水箱的維護等，增加部分的產(chǎn)權(quán)和費用需要合理解決。

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　　3. 其它問題

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　　隨著高樓層的出現(xiàn)，加壓設(shè)備就成了供水系統(tǒng)中不可或缺的一個部分，就目前的情況而言，加壓設(shè)備主要是由高樓建設(shè)的單位進行安裝，維護資費由業(yè)主自行出資。在供水系統(tǒng)的管理方面，經(jīng)常會出現(xiàn)二次加壓設(shè)備的維護缺漏導(dǎo)致的供水問題，由于地方性標(biāo)準(zhǔn)不一以及加壓設(shè)備安裝效果不同，許多加壓設(shè)備就可能不滿足國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣就對自來水“一戶一表”改造造成了許多困難。 包括供水管道的鋪設(shè)等等可能影響居民短期用水等等細(xì)枝末節(jié)的問題都會使得進展變緩。

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　　雖然由于各種原因“一戶一水表”的改造戰(zhàn)線長、時間久，但顯然在智慧城市的推動下，近一年老舊小區(qū)的“一戶一水表”改造明顯加快。2020年4月9日，《河南省城市供水管理辦法》經(jīng)省政府第77次常務(wù)會議修訂通過，自2020年6月1日起施行。

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　　新修訂的《河南省城市供水管理辦法》共8章51條，明確新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、計量到戶進行設(shè)計；城市居民用水實行階梯水價制度，非居民用水實行超定額累進加價制度等。

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　　《辦法》明確，城市供水工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機構(gòu)。新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設(shè)計和建設(shè)。未實現(xiàn)一戶一表的已建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定逐步進行改造。

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　　新建小區(qū)完全實現(xiàn)一戶一表了嗎？并沒有！

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　　在小編認(rèn)識里，新建小區(qū)實行“一戶一表”是一個早就理所當(dāng)然的事情，但搜了新聞卻發(fā)現(xiàn)并不是如此。吉安市一樓盤明明是新樓盤，水表卻不是一戶一表！

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　　據(jù)吉安市吉州區(qū)康居帝景灣小區(qū)業(yè)主周先生說：“據(jù)我們了解，全吉安市只有我們小區(qū)是這種情況，包括一些很破舊的小區(qū)，人家都改造成一戶一表，我們這么好的小區(qū)，居然還不是一戶一表。”小區(qū)業(yè)主委員會主任說：“小區(qū)內(nèi)進到各家各戶的水管是開發(fā)商自己安裝的，沒有經(jīng)過水務(wù)公司安裝。”正是因為這個原因，吉安水務(wù)集團只認(rèn)小區(qū)的總表，而小區(qū)內(nèi)各家各戶的分表則由物業(yè)公司代為管理。

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　　業(yè)主了解到小區(qū)管網(wǎng)是開發(fā)商自己建設(shè)的后，對管網(wǎng)的質(zhì)量有些擔(dān)憂，他們發(fā)現(xiàn)，還沒用幾年，不少水表的金屬閥已經(jīng)銹跡跡，甚至滲水。吉安市吉州區(qū)康居帝景灣小區(qū)業(yè)主委員會主任告訴記者，業(yè)主委員會將此事向開發(fā)商、吉安市水務(wù)集團、吉安市城鄉(xiāng)建設(shè)局、吉安市信訪局等部門進行反映，到現(xiàn)在為止也沒有任何的說法。

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　　新建的小區(qū)竟然不是一戶一表，這聽起來都讓人覺得不可思議，那么是什么原因造成這個小區(qū)不是一戶一表，業(yè)主的權(quán)益又該如何維護呢？

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　　吉安市水務(wù)集團宋經(jīng)理表示，2003年出臺的《吉安市城市供水用水管理規(guī)定》第十七條明確，“新裝供水設(shè)施用戶，要按規(guī)定交清有關(guān)規(guī)費，簽訂《供水合同》后，由供水企業(yè)派員施工。”宋經(jīng)理告訴記者，當(dāng)年，開發(fā)商找他們公司提交過小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)施工申請，公司也提供了施工方案和施工預(yù)算，但沒想到開發(fā)商為省錢竟自己施工。

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　　吉安市水務(wù)集團副總經(jīng)理宋先生：“開發(fā)商想了一個辦法，直接用基建表的水跟他們的管材聯(lián)通，就算是有水了，至于是不是總表他就不管了。”

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　　宋經(jīng)理表示，如果現(xiàn)在進行一戶一表改造，就要對小區(qū)管網(wǎng)重新施工，費用巨大，而且小區(qū)要停水很久，所以這事解決起來很麻煩。就在記者采訪后的第二天，宋經(jīng)理給記者打來電話給了一個初步解決問題的態(tài)度和初步想法。：“會主動跟開發(fā)商聯(lián)系，因為這個事情是開發(fā)商造成的，開發(fā)商方面要肯出一筆維護費，水務(wù)集團就直接接管，后續(xù)出了什么問題，就從這個維護費里面支出。”

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　　上面那個新聞讓小編意識到，不僅僅是老舊小區(qū)需要改造，甚至少部分新建小區(qū)(近5年內(nèi)建成)也需要改造，這個存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們想象的要大。

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　　居民階梯水價制度執(zhí)行、徹底解決水費分?jǐn)倖栴}、不用入戶抄表、確保了水質(zhì)和水壓、實現(xiàn)網(wǎng)上繳的前提都是“一戶一表”改造。老舊小區(qū)改造提速，也加速著智能水表應(yīng)用，比如前一陣子大慶石油管理局有限公司民用供水業(yè)務(wù)分離移交維修改造工程智能水表采購項目，計劃改造和改造中的老舊小區(qū)的數(shù)量可觀，未來還有大量的市場屬于智能水表。

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　　寫在最后：中國在2015年開始啟動大規(guī)模棚改，每年以500萬、600萬套的速度開展，到2019年隨著棚改進入尾聲。2020年4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議對老舊小區(qū)改造做出要求，2020年全國計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比2019年增加一倍。綜合改造成本按每平方米1000元/平方米計算，今年改造的700萬戶，每戶100平方米，加上停車設(shè)施、加裝電梯、海綿社區(qū)建設(shè)，總投資額將達(dá)到7000億元到1萬億元，其中“一戶一表”改造能占多少呢？

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　　(原文標(biāo)題：看近期老舊小區(qū)“一戶一表”改造情況，智能水表市場空間還很大！)

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